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Bank financial management近期四川省两市更新化债表述,债务风险等级稳中有降。总体来看,在多种化债政策加持下,今年各地债务风险等级下降是大势所趋。
01
四川两市债务风险等级稳中有降
一、四川省内江市资中县:上半年政府法定债务率和隐债风险率等级均为黄色
资中县在上半年稳步有效化解高息债务,据资中县政府官网,上半年化债举措和成果如下:
1)上半年全县国有资本经营预算收入164万元;全县国有资本经营预算支出实现252万元,完成预算的13.4%。
2)上半年偿还到期债券本息28327万元,占年初计划的62.4%;政府法定债务率和隐性债务风险率等级均为黄色。
3)严控新增暂付款,暂付款余额继续保持在合理范围内且无新增。
4)推动县属国有企业高息债务置换,通过优化债务结构等方式稳步化解利率在11%及以上的高息债务。
5)将四大集团66个子公司业务归并为16个板块,优化管理人员409人,年节约成本5000万元以上。
整体来看,四川内江资中县实质性化债动作较多,化债进展也在预期之内。市场认为仍要关注资中县财力较弱的问题。
二、四川成都/都江堰市:置换市属国企高成本、非标债务,努力实现隐债风险“降色退区”
据都江堰市2023年财政决算及2024年1至8月财政预算执行情况的报告,其化债举措和成果如下:
1)1-8月一般公共预算收入完成243637万元,为预算的60.9%,同比增长1.4%。
2)持续优化支出结构,严控一般性支出规模,实现隐性债务风险“降色退区”。
3)全力争取上级一揽子化债政策支持,多渠道筹集资金偿还存量债务。
4)进一步强化与重点金融机构合作,协调争取金融机构提供融资支持,加快对市属国企高成本、非标债务开展置换,优化债务结构、降低融资成本,全力防范地方债务风险。
2019年,都江堰城投债务激增,工程需求扩张,监管不及时到位、相关的贪腐事件频出。因资金利用铺张,投资回流困难,流动性紧缺,网传成都都江堰某旅游业平台发生机构贷款违约。同时资金需求急切,负债成本管控不严,堆积了大量高息非标债务。2012年底,都江堰市就曾发文称国企融资性债务平均综合成本达到了7.18%。非标出险后,市级层面出面统筹,银行机构介入化险。同时市级平台拿地,为平台提供流动性支持。而且组建都投集团,扩大主要融资主体体量。因为出险较早,都江堰在成都市出面统筹化险的情况下目前风险点已经在逐步化解。
02
多地债务风险等级颜色降档
据企业预警通梳理,今年已有120个地区在地方工作报告、预算执行草案及预算执行情况报告中对化债成效给出具体特征(红、橙、黄、绿)描述。总体看,各地债务风险等级下降是大方向。
地区债务风险降档情况如下:
广西崇左市:在2024年上半年全市与市本级预算执行情况的报告中提到,扎实开展化债“退红”工作,严防融资平台债务爆雷,守住不发生区域性系统性风险底线;
辽宁省大石桥市:债务风险等级由红色降为橙色;
湖北省荆门市、襄阳市:表示债务风险等级实现“退橙”“脱橙”;
陕西省下辖安康市石泉县,榆林市横山区:均表示政府债务率由“黄”变“绿”;
热门区域之一的重庆市璧山区:表示上半年全区财税金融运行稳健,政府综合债务率控制在“黄色”区间内。
一揽子化债政策出台一年以来,在多方协同努力下,地方债务风险这道难题正在被逐步攻克。债务风险等级降档,也说明地区在债务管理、债务化解和风险防范方面取得积极进展,区域债务负担在减轻、偿债能力和风险控制能力在增强。
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