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近期四川省两市更新化债表述，债务风险等级稳中有降。总体来看，在多种化债政策加持下，今年各地债务风险等级下降是大势所趋。
01
四川两市债务风险等级稳中有降
一、四川省内江市资中县：上半年政府法定债务率和隐债风险率等级均为黄色
资中县在上半年稳步有效化解高息债务，据资中县政府官网，上半年化债举措和成果如下：
1）上半年全县国有资本经营预算收入164万元；全县国有资本经营预算支出实现252万元，完成预算的13.4%。
2）上半年偿还到期债券本息28327万元，占年初计划的62.4%；政府法定债务率和隐性债务风险率等级均为黄色。
3）严控新增暂付款，暂付款余额继续保持在合理范围内且无新增。
4）推动县属国有企业高息债务置换，通过优化债务结构等方式稳步化解利率在11%及以上的高息债务。
5）将四大集团66个子公司业务归并为16个板块，优化管理人员409人，年节约成本5000万元以上。
整体来看，四川内江资中县实质性化债动作较多，化债进展也在预期之内。市场认为仍要关注资中县财力较弱的问题。
二、四川成都/都江堰市：置换市属国企高成本、非标债务，努力实现隐债风险“降色退区”
据都江堰市2023年财政决算及2024年1至8月财政预算执行情况的报告，其化债举措和成果如下：
1）1-8月一般公共预算收入完成243637万元，为预算的60.9%，同比增长1.4%。
2）持续优化支出结构，严控一般性支出规模，实现隐性债务风险“降色退区”。
3）全力争取上级一揽子化债政策支持，多渠道筹集资金偿还存量债务。
4）进一步强化与重点金融机构合作，协调争取金融机构提供融资支持，加快对市属国企高成本、非标债务开展置换，优化债务结构、降低融资成本，全力防范地方债务风险。
2019年，都江堰城投债务激增，工程需求扩张，监管不及时到位、相关的贪腐事件频出。因资金利用铺张，投资回流困难，流动性紧缺，网传成都都江堰某旅游业平台发生机构贷款违约。同时资金需求急切，负债成本管控不严，堆积了大量高息非标债务。2012年底，都江堰市就曾发文称国企融资性债务平均综合成本达到了7.18%。非标出险后，市级层面出面统筹，银行机构介入化险。同时市级平台拿地，为平台提供流动性支持。而且组建都投集团，扩大主要融资主体体量。因为出险较早，都江堰在成都市出面统筹化险的情况下目前风险点已经在逐步化解。
02
多地债务风险等级颜色降档
据企业预警通梳理，今年已有120个地区在地方工作报告、预算执行草案及预算执行情况报告中对化债成效给出具体特征(红、橙、黄、绿)描述。总体看，各地债务风险等级下降是大方向。
地区债务风险降档情况如下：
广西崇左市：在2024年上半年全市与市本级预算执行情况的报告中提到，扎实开展化债“退红”工作，严防融资平台债务爆雷，守住不发生区域性系统性风险底线；
辽宁省大石桥市：债务风险等级由红色降为橙色；
湖北省荆门市、襄阳市：表示债务风险等级实现“退橙”“脱橙”；
陕西省下辖安康市石泉县，榆林市横山区：均表示政府债务率由“黄”变“绿”；
热门区域之一的重庆市璧山区：表示上半年全区财税金融运行稳健，政府综合债务率控制在“黄色”区间内。
一揽子化债政策出台一年以来，在多方协同努力下，地方债务风险这道难题正在被逐步攻克。债务风险等级降档，也说明地区在债务管理、债务化解和风险防范方面取得积极进展，区域债务负担在减轻、偿债能力和风险控制能力在增强。
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