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Bank financial management枣庄市人民政府近日发布关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见，加强地方政府债务限额管理，强化财政预算约束，实现债务限额与偿债能力相匹配。完善专项债券项目全生命周期管理，强化项目资产与收益监管，严防专项债务风险。坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量，严禁通过企业债务等形式新增隐性债务，严禁通过金融机构违规融资或变相举债。加强风险监测预警和结果应用，将政府综合债务率控制在合理区间。健全跨部门联合监管机制，加强督查审计问责，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。
全面盘活各类存量资源。加大存量资金清理力度，自2022年起，除财政科研项目资金、基建资金、债券资金和上级财政资金等有明确规定的资金外，预算年度终了，尚未执行完毕的本级项目资金，一律由同级财政收回。加强行政事业性国有资产管理，依法依规编制资产配置相关预算，严格各类资产登记和核算，所有资本性支出应当形成资产并予以全程登记。推动建立政府公物仓等资产调剂平台，实行资产跨层级、跨部门共享共用。
各级要坚持“三保”（保基本民生、保工资、保运转）在财政支出中的优先顺序，在财力保障、预算安排、预算执行中不留硬缺口，坚决兜牢“三保”底线。严格控制竞争性领域财政投入，强化对具有正外部性创新发展的支持。不折不扣落实过紧日子要求，建立节约型财政保障机制，严控一般性支出、政府性楼堂馆所建设和新增资产配置。严禁建设形象工程、政绩工程以及脱离财力可能的项目。清理压缩各种福利性、普惠性、基数化奖励。优化国有资本经营预算支出结构，强化资本金注入，推动国有经济布局优化和结构调整。
改进政府预算编制。政府的全部收入和支出依法纳入预算，执行统一的预算管理制度。上级政府应当依法依规提前下达转移支付和新增地方政府债务限额预计数，增强地方预算编制的完整性、主动性。下级政府应当严格按照提前下达数如实编制预算，既不得虚列收支、增加规模，也不得少列收支、脱离监督。进一步优化转移支付体系，完善转移支付资金分配方法，健全转移支付定期评估和动态调整、退出机制，提高转移支付管理的规范性、科学性、合理性。规范国有资本经营预算编制，经本级人大或其常委会批准，国有资本规模较小或国有企业数量较少的区（市）可以不编制本级国有资本经营预算，相关收支纳入一般公共预算管理。
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