城投公司一般被称为“地方政府投融资平台”,长期以来其核心职能是政府性项目投融资,以弥补分税制下地方财力的不足。2014年以来,城投监管政策趋于严格和完善,2013年银监会10号文、2014年国务院43号文、2017年财政部50号文、发改委1358号文、2018年194号文等多个政策文件确立了剥离城投平台政府融资功能的原则,要求从人员、资产、职能、信用等方面划清政府与企业的边界,推动平台公司市场化转
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