2023年正式发布的“三分类”新规，成为信托业未来较长一段时间成长与发展的圭臬，明确了全行业的功能定位和展业边界。即由此始，在包括了2020年资管新规后的一系列变化与革新，信托业正式走上了服务+金融的新道路。

　　变的是业务内容和创新思维，不变的是要求突出金融务必求稳、求实、为民、为国的本心。未来的中国信托业必然要体现出的它的人民性、政治性以及一贯以来的创新特点，在做好资产服务和资产管理两方面工作基础上，这个行业其实是在中央擘画的以围绕金融为经济社会发展提供高质量服务，从货币政策、打造现代金融机构和市场体系、金融开放等新时代中国大金融格局中，不断探求和尝试的一环。

　　流俗当断，甫一新生，理解大局、把握大局、服从大局、服务大局，中国信托业才能够脱胎换骨，从而真正发挥出信托特有功能优势，为全社会积极提供差异化金融服务。当下，则具体是要做到两方面,具体如下：

　　I 高质量经济发展中信托的努力与贡献

　　一是落实结构性政策要求，加强对国家重大战略、重点领域和薄弱环节的信托服务力度。这也是中央金融工作会议的明文要求。信托公司在上一轮调控周期中虽然已不断加大业务结构调整力度，投降低了房地产、基础产业等传统领域的业务比重，在小微金融、绿色金融等领域有了积极创新和突破，但这些努力还远远不够。下一步信托公司要围绕“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，深入研究谋划，进一步加大创新力度，不断丰富信托金融服务。

　　二是支持打造现代金融机构和市场体系，在疏通资金进入实体经济的渠道上积极发挥信托作用。信托公司要立足信托本源和制度功能优势，践行金融工作的政治性、人民性，加快完善信托机构定位，在新的业务三分类政策指导下，积极开展资产管理业务、资产服务业务、公益慈善信托业务品种创新，为个人、家庭家族和企业在内的各类客户提供特定目的综合性解决方案，走出信托公司差异化发展路径。在疏通资金进入实体经济的渠道上，要围绕优化融资结构，发挥资本市场枢纽功能，继续加大证券市场投资和业务创新力度，培育和提升专业投资能力;积极参与多元化股权融资市场，促进直接融资占比的有效提升。

　　II 防范系统性金融风险中信托的责任与任务

　　中央金融工作会议强调要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。重点是，防范化解中小金融机构风险、地方债务风险、房地产风险等重点风险。其实字字句句都与信托公司息息相关，信托公司必须在实际工作中找准着力点，抓好落实。具体：

　　一是加快部分高风险机构的出清。在国内经济承压、房地产等重点领域风险暴露和行业发展模式转型等背景下，信托公司在妥善平衡业务创新发展、保护受益人合法利益、维护股东权益等诸多诉求上面临较大压力和挑战。近几年，部分机构陷入经营危机。2023年4月28日中央政治局会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。目前除新华信托正式破产外，已有多家高风险机构处置工作取得积极进展。下一步要按照中央金融工作会议部署要求，坚持市场化法治化原则，坚持分类施策，继续稳妥推进高风险信托机构的处置工作。

　　二是防范化解地方债务风险。中央金融工作会议强调“建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构”，与2017年第五次全国金融工作会议提出的严格地方政府责任、严控债务增量等要求相比有所调整。2023年7月中央政治局会议提出“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”以来，近期各地已经陆续启动特殊再融资债券发行，以妥善应对短期地方政府债务流动性风险压力;未来中长期市场化化债将成为主流模式。信托公司尤其是地方政府背景的公司，通过为地方政府融资平台的贷款、参与债券认购投资、基金投资等方式提供融资支持，积累了一定的业务风险，未来要密切关注政策变化，按照市场化、法治化原则，依法合规参与做好短期债务到期后的再融资安排和化险工作，避免引发处置风险的风险;优选区域、交易对手和投资标的，做好风险监测、预警和处置工作。

　　三是加快房地产业务风险处置。中央金融工作会议强调，促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。当前头部民营房地产企业风险暴露严重冲击市场信心和预期。2023年8月以来，有关部门出台了“认房不认贷”、降低房贷利率等一系列政策，但尚未从根本上改变市场趋势，部分房地产信托风险处置难度较大。下一步要密切关注民营房地产企业融资环境边际改善的机遇，配合做好“保交楼”工作，进一步规范资金监管，加强项目管理，抓住市场回暖时机尽可能盘活项目、回收资金;发挥信托制度优势，探索开展特殊资产处置信托等新业务，盘活固化资产、被低效占用的金融资源，提高资金使用效率;未来围绕服务金融与房地产良性循环新模式，调整房地产业务策略，积极参与保障性住房等重点领域。