遵义市新蒲新区：2022年累计完成化债25.1亿元，其中遵义道桥完成24.45亿元

预算执行中面临的困难：财政收入增长乏力，债务风险防范形势严峻压力巨大，政府债务规模居高不下，债务化解难度进一步加大，风险隐患持续加深。

据遵义市新蒲新区管委会官网，关于新蒲新区2022年度财政决算及2023年1-7月财政收支预算执行情况的报告。

 一、2022年财政决算情况

1.财政总收入完成情况。2022年完成同口径财政总收入147,540万元，为调整预算的101.75%，与上年同比减收52,767万元，下降26.3%。包含增值税留抵退税因素的总收入为-153,666万元，同比减收353,973万元，下降176.7%。

2.2022年地方政府债务情况

2022年底政府债务限额为3,282,921万元，其中：一般债券2,585,920万元，专项债务697,001万元；2022年底政府债务余额为3,282,911万元，其中：一般债券2,585,916万元，专项债务696,995万元。

3.预算执行中面临的困难和问题

一是支柱税源尚未形成，收入增长乏力，重点税源长期依赖房地产业，新兴行业培育进展缓慢，区域经济发展不平衡。二是受宏观经济下行和新冠肺炎疫情双重影响，财政收入增长乏力，财政收支矛盾异常突出，“三保”等刚性支出保障困难。三是债务风险防范形势严峻压力巨大，政府债务规模居高不下，债务化解难度进一步加大，风险隐患持续加深。

二、2022年落实区党工委、管委会有关决议情

2022年，新区财政工作在新区党工委的正确领导下，在人大新区工委的监督指导下，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和财税工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚决落实高质量发展新要求，有效应对疫情带来的减收影响，坚持“保基本民生、保工资、保运转”的原则，切实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，落实减税降费，全力防范风险，财政收支运行总体平稳。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一方面，2022年全区投入巩固脱贫衔接乡村振兴资金8,589万元，其中区本级财政预算衔接资金投入6,600万元，主要用于农村产业发展、基础设施补短板、住房保障、就业培训和防贫监测等，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作提供了资金保障；另一方面，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标，区乡村振兴局、区发改局、区农业农村局等7家单位联合制定印发了《新蒲新区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理暂行办法》，进一步加强和改进财政衔接推进乡村振兴补助资金项目监督管理工作，提升衔接资金使用管理水平，促进衔接资金更好发挥效益

二是全力防范化解债务风险。2022年累计完成化债251,077万元（新蒲区6,560万元，道桥集团244,517万元），根据市级按年初任务的45%调度口径测算（道桥集团198,200万元，区本级29,300万元），完成市下任务227,500万元的110.33%。2022年新蒲新区申报获得地方政府专项债项目10个，资金到位62,000万元，强化债务风险管控，多措并举化解债务风险，守住了不发生系统性区域性债务风险底线。

三、2023年1-7月财政收支预算执行情况

（一）财政收入完成情况

1.财政总收入。2023年1-7月新蒲新区财政总收入累计完成119,831万元，同比增收280,059万元，增长174.8%，总量排全市县区第6位、增速排全市县区第4位。其中：中央级收入完成32,293万元，占总收入的26.9%；省级收入完成5,562万元，占总收入的4.6%；市级收入完成22,379万元，占总收入的18.7%。还原增值税留抵退税后：较上年同期数86,280万元增长38.9%。

2.一般公共预算收入。2023年1-7月，一般公共预算收入累计完成59,597万元，同比增收45,752万元，增长330.5%，总量排全市第6位、增速排全市第1位，其中：税收收入56,947万元，税收占比为95.6%（排全市第1位）。还原增值税留抵退税后：较上年同期数41,418万元增长43.9%；分部门完成情况：税务部门征收收入57,581万元，同比增收18,831万元，增长48.6%；财政部门征收2,016万元，同比减收652万元，下降24.4%。

（二）财政支出完成情况

1.一般公共预算支出累计完成99,724万元，同比增支31,154万元，增长45.4%，支出总量排全市第15位，增速排全市第1位，其中：公共安全、教育、科学技术、卫生健康、节能环保等民生类重点支出累计完成78,425万元，同比增支24,326万元，增长45%，增速排全市第1位，占一般公共预算支出的78.6%。

2.政府性基金预算支出累计完成36,832万元，同比减支189,624万元，下降83.7%，支出总量排全市第12位，增速排全市第15位，其中：大中小型水库移民扶助支出66万元，国有土地使用权出让收入安排的支出35,610万元（其中：征地和拆迁补偿支出17,349万元、土地开发支出2,211万元、城市建设支出5,445万元，农村基础设施建设支出1,240万元、补助被征地农民支出18万元、土地出让业务支出4,121万元，其他土地出让支出5,226万元），污水处理设施建设和运营512万元，彩票公益金支出644万元。

3.国有资本经营预算支出累计完成0万元。

4.社会保险基金支出累计完成5,307万元。

（三）专项债券资金到位及使用情况

1.专项债券资金到位情况。2023年2月20日已获批发行新增地方专项债券项目1个，金额6,000万元，项目为遵义市新蒲新区新中棚户区改造项目。为确保资金专款专用，我区经商市住建局，将该笔专项债资金结余在市财政局专户实行共管。

2.专项债券资金使用情况。到位资金总额6,000万元，已使用2,199万元，未使用3,801万元，资金使用率为36.65%，主要原因为该项目进度暂未达标，故未形成支付。

随着经济逐渐恢复，加上“醉美遵义·购房惠民”政策影响、“先证后税”遗留问题得到解决，2023年1-7月新区一般公共预算收入超额完成年初预算目标序时进度，但是，土地市场持续低迷对实现政府性基金收入预期目标带来不利影响，导致年初预算从政府性基金预算收入调入平衡一般公共预算的目标无法实现，预算平衡形势非常严峻。

下一步，我们将认真贯彻落实《预算法》及其实施条例，进一步深化预算管理制度改革，加快推进预算管理一体化系统建设，切实兜牢“三保”底线，做好“六稳”“六保”，紧抓土地出让收入，管好用好新增地方政府专项债券资金，切实做好政府债务风险防范化解工作，大力支持乡村振兴战略实施，继续落实好政府过“紧日子”各项要求，努力实现财政预算收支预期目标，为全区经济社会发展提供坚实财力保障。